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TY Wong | 14th Jul 2009 | <黃天沂>時評 | (2381 Reads)
美國著名經濟學家克魯明說過:「討厭稅收的富裕家庭、痛恨監管的公司利益集團、認為福利國家非法的知識分子一直都存在。」曾出任香港財政司的已故郭伯偉爵士也說過: 「到底是誰做的犧牲帶來稅收, 政府開支到底又造福了誰?」這兩句話道明了稅收的來源與去處,稅收牽一髮而引動全身,政府必須謹而慎之,切勿意氣用事。
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最近,政府開徵膠袋稅,鼓勵市民少用膠袋,支持環保可謂用心良苦。環保人人愛。正因為膠袋稅掛著環保的高帽,環保團體有反對的本錢嗎?他們支持的一定是環保,但是否支持背後的徵稅動機,值得商榷。政府千萬別天真地認為打著「環保」的旗號,就可以無往而不利。殊不知,一個「稅」字,才是問題癥結之所在。
 
徵收膠袋稅對環保的幫助到底有多大呢?先看徵稅前,市民如何處置攜帶回家的購物膠袋。一般的做法是,這些膠袋會被留用作垃圾袋循環再用,從而相應減少購置家居垃圾袋的需求。再看徵稅後,市民無疑會減少使用購物膠袋,卻必須購置更多的家居垃圾袋。一來一回,社會總體的膠袋使用量能夠真正減少耶,實在值得懷疑。最後看看那些已實施膠袋稅的國家,例如愛爾蘭、丹麥、加拿大等,情況並不是很樂觀。
 
話又說回來,既然現在的膠袋不夠環保,為什麼不立法規限生產商生產符合環保標準的膠袋,卻立法徵收膠袋使用者的稅?試想想,當政府執法不嚴,讓製毒、販毒之不法分子逍遙法外,又如何有效防範處於毒品供應鏈下游的毒品消費者,不會誤入歧途。
 
毋庸置疑,稅收為政府的庫房提供了一個長期且穩定的收入。然而,當政府的庫房豬籠入水之際,有沒有想過:增加煙稅的客觀效果是減少煙民的吸煙次數,還是變相鼓勵私煙?擱淺的銷售稅(前稱消費稅,由消費者為本變為商家為本),日後一旦重新上馬,到底是鼓勵了銷售/消費,還是壓抑了銷售/消費?道理一樣,徵收膠袋稅真正令購物膠袋使用量大幅減少,還是起到製造大量另類膠袋的反效果?種種疑問,政府在推出政策之前有沒有認真諮詢過,盡早堵塞漏洞。市民政府不容政府為環保而環保,為制定政策而制定政策,假借環保之名,大行徵稅之實。
 
從行政方便的角度看,政府有了膠袋稅,就猶如手握生殺奪予的大權。稅收可以加完再加,而加稅的大條理由是為了起到足夠的「阻嚇」作用。君不見,環保團體「綠領行動」總幹事何漢威表示,不希望市民抱「付了錢便心安理得」的錯誤觀念,建議政府仿效外國,不時檢討徵費的金額。這是一個稅收無底洞,現在是一個膠袋徵稅五毫子,日後會不會加碼至一元呢?對小市民來說,這恐怕又是「小數怕長計」的萬丈深淵!
 
在膠袋稅的政策上,政府不僅老調重彈用者自付原則,而且推而廣之,寓禁於稅,以稅代勞。暫且不論其環保成效,為日後開徵其他稅項設立了壞的先例,這才是值得關注的危險信號。

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1.愛爾蘭

某民粹組織經常性地扭曲事實,例如說愛爾蘭在有膠袋稅後,垃圾袋的使用增加十倍,"所以"抵消了膠袋稅所減少的膠袋,所以"膠袋稅好心做壞事"。
但地球之友已經把他們的籍口駁得清清楚楚:

明報:
地球之友環境事務主任區詠芷認為,這(零售商增加預先包裝)可能是商戶對徵費的過度反應,因擔心貨品銷量下降而以此「綑綁式」銷售吸引消費者。但她指愛爾蘭初期實施膠袋稅時,社會曾以垃圾袋增加七成指計劃失敗,但考究其基數後,發現垃圾袋只增加7萬多個,總膠袋量卻每年減少11億個,「首3個月還是適應期,要看半年至9個月的膠袋總數及預先包裝膠袋的數字,才能衡量膠袋稅是否有效」。

2.台灣、丹麥也出現膠袋用量反彈的情況

http://www.mba.yuntech.edu.tw/teachers/yuhy/casestudy/92/92%E9%99%90%E7%94%A8%E5%A1%91%E8%86%A0%E8%A2%8B/online.pdf
事實:台灣膠袋的生產量下降了。

http://www.epd.gov.hk/epd/tc_chi/news_events/legco/files/OverseasExperienceonPlasticShoppingBagReduction_c.pdf
目前丹麥對膠袋的徵費率為每公斤22 丹麥克朗( 港幣27.5元) , 所得收入會作為庫房的一般收入。實施徵費後, 膠袋的使用量據報下降約60%,但由於現行稅率在一九九八年以後一直維持不變, 故膠袋用量有所回升。

也就是說,丹麥的回升是因為政府沒有按通脹調整。

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為什麼不立法規限生產商生產符合環保標準的膠袋?
你相信有這種東西存在嗎?


[引用] | 作者 paulymh | 31st Jul 2009 | [舉報垃圾留言]

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thanks for sharing this article


[引用] | 作者 steroids | 16th Mar 2011 | [舉報垃圾留言]

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